禁塑！今年年底重慶中心城區(qū)餐飲、酒店部分禁止使用塑料制品

去年9月，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確了我市塑料污染治理的行動(dòng)表，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用和回收利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，將用5年時(shí)間達(dá)到預(yù)期效果。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確我市塑料污染“三步走”治理目標(biāo)，今年年底率先在中心城區(qū)（含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)），以及全市餐飲行業(yè)和部分酒店、賓館、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)等塑料污染問(wèn)題突出的領(lǐng)域，禁止、限制部分塑料制品的使用。到2022年，全市一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色消費(fèi)物流模式。到2025年，塑料制品從生產(chǎn)到回收處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品范圍：厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋，厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜，以醫(yī)療廢物為原料制造的塑料制品；并全面禁止廢塑料進(jìn)口。針對(duì)一次性塑料餐具，賓館、酒店一次性用品，快遞塑料包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域，分別提出了治理目標(biāo)。圍繞“禁止一批、限制一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的整體思路，《實(shí)施意見(jiàn)》還針對(duì)推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置、完善支撐保障體系、強(qiáng)化組織實(shí)施分別做了細(xì)化落實(shí)。

市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，塑料污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，抓好塑料污染治理離不開(kāi)各個(gè)部門、行業(yè)、社會(huì)組織乃至每個(gè)公民的廣泛支持和參與。全面落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》要求，是全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)重要任務(wù)，必將對(duì)重慶市塑料污染治理工作以及生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

針對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》，市發(fā)展改革委進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

1、主要目標(biāo)：

2020年：中心城區(qū)（含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)），以及全市餐飲行業(yè)和部分酒店、賓館、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)等塑料污染問(wèn)題突出的領(lǐng)域，禁止、限制部分塑料制品的使用。

2022年：全市一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。

2025年：塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制。

2、禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，全市禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

3、禁止、限制使用的塑料制品包括以下幾類：

1）、不可降解塑料袋。到2020年底，中心城區(qū)城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大到各區(qū)縣城市建成區(qū)。到2025年底，全市各區(qū)縣城市建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場(chǎng)所停止使用不可降解塑料袋。

2）、一次性塑料餐具。到2020年底，全市范圍內(nèi)餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。各區(qū)縣城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，各區(qū)縣城市建成區(qū)內(nèi)餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。

3）、賓館、酒店一次性塑料用品。到2020年底，中心城區(qū)范圍旅游星級(jí)飯店、酒店以及其它區(qū)縣三星級(jí)及以上旅游星級(jí)飯店、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。到2022年底，全市范圍所有旅游星級(jí)飯店、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。到2025年底，所有賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所可通過(guò)設(shè)置自助購(gòu)買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。

4）、快遞塑料包裝。2020年，在中心城區(qū)開(kāi)展“綠色快遞郵政城市”試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“9571”工程，鼓勵(lì)快遞行業(yè)使用循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，減少使用塑料袋包裝。到2025年底，全市范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

4、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式

1）、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品：

商場(chǎng)、超市、藥店、書店等：推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。

餐飲外賣：推廣使用符合性能和食品安全要求的秸桿覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。

重點(diǎn)覆膜區(qū)域：結(jié)合農(nóng)藝措施推廣可降解地膜。

2）、培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式

電商、外賣等平臺(tái)：制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案。

連鎖商超、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商快遞：積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。

企業(yè)：鼓勵(lì)建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺(tái)運(yùn)行體系、商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。

增加綠色產(chǎn)品供給：禁止使用不符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)塑料制品，推行綠色設(shè)計(jì)，采用新型綠色環(huán)保功能材料。

5、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置

加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)。在寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所，要增加投放設(shè)施，2020年，中心城區(qū)建成區(qū)垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到50%，到2025年，各區(qū)縣城市建成區(qū)垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。

推進(jìn)資源化能源化利用，到2020年，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)塑料垃圾近零填埋。

開(kāi)展塑料垃圾專項(xiàng)清理，加快生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)、傾倒點(diǎn)排查整治工作，全面開(kāi)展江河湖泊、碼頭塑料污染垃圾清理行動(dòng)。

6、完善支撐保障體系

建立健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)將塑料污染防治納入相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章要求。

完善相關(guān)支持政策。加大對(duì)綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施投放運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)好相關(guān)財(cái)稅政策。

強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)江河湖泊塑料垃圾及微塑料污染機(jī)理、監(jiān)測(cè)防治技術(shù)和相關(guān)政策等研究，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響與人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大可循環(huán)、可降解材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升替代材料和產(chǎn)品性能。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處偽造或者冒用他人的廠名、廠址，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。